各相關(guān)單位、各相關(guān)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的服務(wù)和支持力度，支持朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，加快培育一批聚焦硬科技投資、具有較高行業(yè)影響力的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市金融監(jiān)管局，市財(cái)政局，人行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，北京證監(jiān)局及朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)部門制定了《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的若干措施》，已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市地方金融監(jiān)督管理局

北京市財(cái)政局

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府

2021年12月30日

關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的若干措施

創(chuàng)業(yè)投資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，是加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、完善金融支持創(chuàng)新體系、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步優(yōu)化本市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，支持朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、人性化服務(wù)，更好賦能全市科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，助力本市打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，制定以下措施。

一、優(yōu)化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落地服務(wù)

（一）加大區(qū)域生態(tài)要素聚集。以東湖國(guó)際中心為基礎(chǔ)，朝陽(yáng)園功能區(qū)為核心，CBD功能區(qū)、奧運(yùn)功能區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)，進(jìn)一步拓展集聚區(qū)范圍，打造特色區(qū)域和樓宇群，吸引聚集國(guó)際知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其投資企業(yè)，以及法律信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。建設(shè)創(chuàng)投生態(tài)服務(wù)、數(shù)字科技應(yīng)用、科創(chuàng)場(chǎng)景開(kāi)放、國(guó)際企業(yè)創(chuàng)新四大功能中心，聚焦創(chuàng)投生態(tài)重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮功能輻射作用，形成適合我市創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)體系。市區(qū)聯(lián)合對(duì)符合條件的入駐創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予房租補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

（二）提升注冊(cè)登記服務(wù)便利化水平。建立朝陽(yáng)區(qū)“白名單”制度及專家評(píng)議機(jī)制。對(duì)符合“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)區(qū)納入“白名單”，并在5個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)前置管理主辦部門出具推薦材料；對(duì)不在“白名單”內(nèi)但通過(guò)專家評(píng)議的機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)區(qū)在10個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)前置管理主辦部門出具推薦材料。對(duì)獲得市級(jí)前置管理主辦部門出具的無(wú)異議函的機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)區(qū)在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。朝陽(yáng)區(qū)設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)專屬服務(wù)窗口，統(tǒng)一對(duì)外公布材料清單和辦理時(shí)限，做好創(chuàng)投機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)全流程的信息溝通和反饋。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

二、加大市區(qū)政府投資基金的引導(dǎo)作用

（三）加快組建前沿硬科技創(chuàng)投基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和本市重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性母基金和產(chǎn)業(yè)基金落戶朝陽(yáng)區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大朝陽(yáng)區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理規(guī)模，加強(qiáng)與北京市科技創(chuàng)新基金聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)起設(shè)立人工智能、生命科學(xué)、量子科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿硬科技創(chuàng)投基金。對(duì)符合本市政策導(dǎo)向、聚焦原始創(chuàng)新投資、由頂尖投資人管理、基金總規(guī)模不低于20億元、存續(xù)期不低于10年的創(chuàng)投基金，北京市科技創(chuàng)新基金出資比例最高可達(dá)到子基金總規(guī)模的50%，市區(qū)兩級(jí)政府投資基金合計(jì)出資比例最高可達(dá)到子基金總規(guī)模的60%。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的前沿硬科技創(chuàng)投基金，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，政府出資部分的超額收益可全部向社會(huì)資本、管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行讓渡。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)政府，市財(cái)政局）

三、支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)多元化募資

（四）加大長(zhǎng)期資本支持引導(dǎo)力度。積極引導(dǎo)社保基金、保險(xiǎn)資金、理財(cái)資金與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政府投資基金合作，聚焦本市科技前沿和硬科技領(lǐng)域開(kāi)展投資。對(duì)參股創(chuàng)投基金、私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（即S基金），符合相關(guān)條件且實(shí)際出資金額在3億元以上的的社保基金、保險(xiǎn)資金和理財(cái)資金，市科委、中關(guān)村管委會(huì)分檔給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。其中，實(shí)際出資金額在3-5（含）億元的，給予不超過(guò)500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持；實(shí)際出資金額在5-10（含）億元的，給予不超過(guò)800萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持; 實(shí)際出資金額在10億元以上的，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。對(duì)創(chuàng)投基金在朝陽(yáng)區(qū)注冊(cè)的，朝陽(yáng)區(qū)給予同比例配套資金支持。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)政府，市財(cái)政局）

（五）創(chuàng)新募資投資模式。探索金融資產(chǎn)投資公司依法依規(guī)在朝陽(yáng)區(qū)設(shè)立專業(yè)投資子公司，聚焦本市科技前沿和硬科技領(lǐng)域，開(kāi)展不以債轉(zhuǎn)股為目的的股權(quán)投資、直接投資等業(yè)務(wù)。支持銀行探索創(chuàng)投類貸款模式，圍繞創(chuàng)投基金募資、投資等方面，開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的創(chuàng)投類貸款產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本依法依規(guī)擴(kuò)大權(quán)益投資比例，探索社保基金、年金依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展權(quán)益類投資試點(diǎn)。（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局，北京銀保監(jiān)局，人行營(yíng)業(yè)管理部，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)政府）

（六）加大項(xiàng)目收益和募資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)被投企業(yè)在朝陽(yáng)區(qū)形成的增量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分，朝陽(yáng)區(qū)按照一定比例定向用于參股投資該創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的新設(shè)基金，并積極爭(zhēng)取市級(jí)部門配套支持，不斷加大創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在京投資力度。對(duì)完成募資、符合條件的新設(shè)投資機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)其管理基金實(shí)際募集資金規(guī)模，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的募資獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府）

（七）支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)投專項(xiàng)債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)債等用于企業(yè)股權(quán)投資，協(xié)調(diào)市場(chǎng)自律組織、交易所建立“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核、即報(bào)即審”的快速工作機(jī)制，提高債券注冊(cè)發(fā)行效率。（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局，人行營(yíng)業(yè)管理部）

四、加強(qiáng)硬科技投資服務(wù)和模式創(chuàng)新

（八）支持開(kāi)展早期硬科技投資。建立由本市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、金種子企業(yè)、四板掛牌企業(yè)等組成的硬科技企業(yè)庫(kù)，積極開(kāi)展融資路演、企業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在全市投資布局優(yōu)質(zhì)硬科技項(xiàng)目。推動(dòng)科學(xué)家參與基金出資和決策，聚焦支持高校院所、科學(xué)家基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚焦中關(guān)村示范區(qū)持續(xù)加大投資力度，市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)符合條件的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)按照其實(shí)際投資金額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支持；對(duì)投資落地朝陽(yáng)區(qū)的項(xiàng)目，朝陽(yáng)區(qū)給予同比例配套資金支持。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)信息化局，朝陽(yáng)區(qū)政府）

（九）提升大數(shù)據(jù)投資輔助作用。朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)投資大腦”，綜合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方數(shù)據(jù)，建立企業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)路線圖等，搭建信用評(píng)價(jià)機(jī)制以及投資人評(píng)價(jià)機(jī)制，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展硬科技早期投資提供輔助服務(wù)，降低創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查成本。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府）

（十）加強(qiáng)投資模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，積極開(kāi)展貸款+外部直投、投保聯(lián)動(dòng)等綜合金融服務(wù)模式探索。支持開(kāi)展跨境投資，落實(shí)合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)（QDLP），升級(jí)合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP），持續(xù)優(yōu)化資本項(xiàng)目收入支付便利化等業(yè)務(wù)辦理流程，暢通資金出入境渠道。（責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部，北京外匯管理部，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，北京銀保監(jiān)局）

五、豐富創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資退出渠道

（十一）開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。本市股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)在朝陽(yáng)區(qū)率先設(shè)立專屬服務(wù)窗口，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展份額轉(zhuǎn)讓交易，提升創(chuàng)投基金流動(dòng)性。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（即S基金）、并購(gòu)基金等，面向創(chuàng)投基金或投資項(xiàng)目受讓二手份額或股權(quán)，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)政府）

六、加強(qiáng)綜合服務(wù)保障

（十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)。搭建高質(zhì)量創(chuàng)投集聚區(qū)賦能站，建立“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)庫(kù)”，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供融資募資、注冊(cè)登記、行業(yè)備案、稅收優(yōu)惠、外匯出入境等服務(wù)，朝陽(yáng)區(qū)設(shè)專人對(duì)入庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”聯(lián)系和服務(wù)保障。落實(shí)全市私募投資行業(yè)被投企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)被投企業(yè)提供高新認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資擔(dān)保、人才引進(jìn)等服務(wù)。鼓勵(lì)大型央企、市屬國(guó)企、上市公司等積極開(kāi)展與被投企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

（十三）落實(shí)稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極落實(shí)公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，對(duì)符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個(gè)人股東持股比例免征或減征企業(yè)所得稅。推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其個(gè)人合伙人、天使投資人享受稅收優(yōu)惠政策，積極協(xié)助創(chuàng)投機(jī)構(gòu)完成行業(yè)主管部門備案和稅務(wù)主管部門核算方式備案，將符合條件的投資額納入稅收抵扣范圍。朝陽(yáng)區(qū)按照創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或優(yōu)秀創(chuàng)投人才形成的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)政府）

（十四）加大人才引進(jìn)和服務(wù)保障力度。大力引進(jìn)境內(nèi)外熟悉國(guó)際規(guī)則、具有敏銳投資眼光和豐富資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀創(chuàng)投人才，市區(qū)兩級(jí)給予人才落戶、醫(yī)療服務(wù)、人才公租房、出入境便利等配套政策支持。朝陽(yáng)區(qū)做好屬地保障，制定服務(wù)資源清單，對(duì)納入“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)庫(kù)”、年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)排名前十的機(jī)構(gòu)，做好引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生、辦理工作居住證等人才服務(wù)。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府、市人才工作局，市人力資源社會(huì)保障局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

（十五）持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)。支持舉辦“北京朝陽(yáng)國(guó)際創(chuàng)投論壇”和各類專項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)，研討全球創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展態(tài)勢(shì)和前沿科技創(chuàng)新趨勢(shì)，發(fā)揮政府投資智庫(kù)作用。集聚法律、財(cái)務(wù)、咨詢、評(píng)估等各類專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中介服務(wù)體系，打造具有國(guó)際化影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌。（責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

本措施自印發(fā)之日起施行。